सभी प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगरपालिकाओं की लोगों की सरकारें सीधे केंद्र सरकार के तहत, और राज्य परिषद और इसके सीधे संबद्ध संस्थानों के सभी मंत्रालयों और आयोगों के तहत:
I. सामान्य आवश्यकताएं
(I) मार्गदर्शक विचारधारा।
18 वीं सीपीसी राष्ट्रीय कांग्रेस और 18 वीं सीपीसी केंद्रीय समिति के तीसरे, चौथे और पांचवें पूर्ण सत्रों की भावना को पूरी तरह से लागू करें, राज्य परिषद के निर्णयों और व्यवस्थाओं को ईमानदारी से लागू करें, और "एक में पांच" के समग्र लेआउट के अनुसार लागू करें। और "चार समझदारों" का रणनीतिक लेआउट, नवाचार, समन्वय, हरे, खुलेपन और साझाकरण की विकास अवधारणा को मजबूती से स्थापित और कार्यान्वित करता है, बाजार तंत्र की भूमिका को पूरा खेल देता है, सुधार और नवाचार प्रयासों को बढ़ाता है, सामान्य विमानन परिवहन सेवा को उजागर करता है कार्य, सख्ती से सामान्य विमानन बाजार की खेती करें, बुनियादी ढांचे के नेटवर्क के निर्माण में तेजी लाएं, औद्योगिक परिवर्तन को बढ़ावा दें और अपग्रेड करें, वायु यातायात नियंत्रण समर्थन क्षमताओं को बढ़ाते हैं, और उचित लेआउट, सुविधाजनक और तेज, उन्नत विनिर्माण, सुरक्षा और सुरक्षा के साथ एक सामान्य विमानन प्रणाली का निर्माण करने का प्रयास करते हैं और मानकीकरण, व्यापक आवेदन, और सैन्य और नागरिक दोनों विचार।
(Ii) बुनियादी सिद्धांत।
बाजार के नेतृत्व वाले, सरकार-निर्देशित। संसाधन आवंटन में बाजार की निर्णायक भूमिका को पूरा खेल दें, उभरती हुई विमानन की खपत का समर्थन करें, उद्यमों को बाजार की मांग के अनुसार लगातार नया करने के लिए प्रोत्साहित करें, और सामान्य विमानन बाजार की निरंतर वृद्धि को बढ़ावा दें। समग्र योजना, योजना मार्गदर्शन और नीति सहायता की योजना में सरकार की भूमिका बेहतर प्रदर्शन करें, प्रशासन को सुव्यवस्थित करने और शक्ति सौंपने की शक्ति बढ़ाएं, उड़ान आवेदन और अनुमोदन प्रक्रियाओं का अनुकूलन करें, अनुमोदन दक्षता में सुधार करें, और सामान्य विमानन उद्यमों के लिए कुशल और सुविधाजनक सेवाएं प्रदान करें ।
सुरक्षा पहले, नवाचार-चालित। सुरक्षा और विकास के बीच संबंध को संभालें, सुरक्षा के लिए मुख्य जिम्मेदारी और पर्यवेक्षण जिम्मेदारी को मजबूत करें, सेना और स्थानीय सरकार के बीच संयुक्त पर्यवेक्षण तंत्र को स्थापित और सुधारें, वर्गीकृत और परिष्कृत प्रबंधन को लागू करें, और उड़ान और वायु रक्षा सुरक्षा सुनिश्चित करें। सुधार की तीव्रता बढ़ाएं, और नीति नवाचार, प्रबंधन नवाचार, तकनीकी नवाचार और सेवा नवाचार के माध्यम से बाजार की क्षमता को अधिकतम करें।
सफलताओं पर ध्यान केंद्रित करें और एक चौतरफा तरीके से बढ़ावा दें। बुनियादी ढांचे के निर्माण में तेजी लाने पर ध्यान दें, कम ऊंचाई वाले हवाई क्षेत्र के उद्घाटन का विस्तार करना, हवाई यातायात नियंत्रण समर्थन क्षमताओं में सुधार करना, और औद्योगिक परिवर्तन को बढ़ावा देना और औद्योगिक विकास को प्रतिबंधित करने वाले अड़चनों को तोड़ने के लिए उन्नयन करना। एक अच्छा समग्र डिजाइन योजना बनाएं, सामान्य विमानन और सार्वजनिक हवाई परिवहन के समन्वित विकास का समन्वय करें, सैन्य और नागरिक क्षेत्रों के गहरे एकीकरण को बढ़ावा दें, और सामान्य विमानन उद्योग के सभी राउंड विकास को बढ़ावा दें।
(Iii) विकास लक्ष्य।
2020 तक, 500 से अधिक सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण किया जाएगा, और प्रीफेक्चर स्तर के ऊपर या उससे ऊपर के शहरों में मूल रूप से सामान्य हवाई अड्डे या परिवहन हवाई अड्डे होंगे जो सामान्य विमानन सेवाएं प्रदान करते हैं, प्रमुख कृषि उत्पादन क्षेत्रों, प्रमुख वन क्षेत्रों और 50% से अधिक को कवर करते हैं। 5 ए स्तरीय पर्यटक आकर्षण। सामान्य विमानन विमानों की संख्या 5,000 से अधिक तक पहुंच जाएगी, जिसमें 2 मिलियन घंटे से अधिक की वार्षिक उड़ान मात्रा होती है, और बाजार की प्रतिस्पर्धा के साथ सामान्य विमानन उद्यमों के एक समूह की खेती की जाएगी। सामान्य विमानन विमान के अनुसंधान और विकास और निर्माण का स्तर और आत्मनिर्भरता की दर में बहुत सुधार होगा, और सामान्य विमानन बेड़े में घरेलू सामान्य विमानन विमान के अनुपात में काफी वृद्धि होगी। सामान्य विमानन उद्योग का आर्थिक पैमाना 1 ट्रिलियन युआन से अधिक होगा, और शुरू में एक सुरक्षित, व्यवस्थित और समन्वित विकास पैटर्न का गठन किया जाएगा।
Ii। सामान्य विमानन बाजार की खेती करें
(Iv) परिवहन सेवाओं को मजबूत करें। सामान्य विमानन "छोटे विमान, छोटे मार्गों और छोटी यात्राओं" की विशेषताओं को पूरा खेल दें, दूरदराज के क्षेत्रों और असुविधाजनक जमीनी परिवहन वाले क्षेत्रों में लोगों की यात्रा की जरूरतों के अनुकूल, सक्रिय रूप से छोटी दूरी के परिवहन का विकास करें, विविध विमान सेवाएं प्रदान करें , और सामान्य परिवहन का एहसास। व्यक्तिगत और कुशल यात्रा की जरूरतों को पूरा करने के लिए व्यावसायिक विमानन विकसित करने के लिए शर्तों वाले क्षेत्रों को प्रोत्साहित करें।
(V) लोक कल्याण सेवाओं और उत्पादन अनुप्रयोगों का विस्तार करें। आपदा राहत, चिकित्सा बचाव और अन्य क्षेत्रों में सामान्य विमानन के आवेदन को प्रोत्साहित और मजबूत करना, विमानन आपातकालीन बचाव प्रणाली में सुधार, और तेजी से प्रतिक्रिया क्षमताओं को बढ़ाना। सामान्य विमानन कृषि और वानिकी संचालन के क्षेत्र का विस्तार करें, मूल रूप से प्रमुख वन क्षेत्रों में विमानन वन संरक्षण का एहसास करें, और औद्योगिक और ऊर्जा निर्माण, भूमि और भूवैज्ञानिक संसाधन अन्वेषण, पर्यावरणीय निगरानी, संचार रिले और अन्य क्षेत्रों में सामान्य विमानन के आवेदन को बढ़ावा दें ।
(Vi) विमानन की खपत को प्रोत्साहित करें। इंटरनेट और रचनात्मक अर्थव्यवस्था के साथ सामान्य विमानन के एकीकरण को बढ़ावा दें, और सामान्य विमानन के नए रूपों का विस्तार करें। सामान्य विमानन और पर्यटन के संयोजन को बढ़ावा दें, और उपयुक्त क्षेत्रों में हवाई पर्यटन को आगे बढ़ाएं। उड़ान प्रशिक्षण के विकास को प्रोत्साहित करें और पायलट लाइसेंस धारकों के अनुपात में वृद्धि करें। सक्रिय रूप से गैर-वाणिज्यिक सामान्य विमानन जैसे व्यक्तिगत उपयोग और कॉर्पोरेट आत्म-उपयोग, और विमानन खेल और अनुभव उड़ानों को प्रोत्साहित करते हैं। सामान्य विमानन क्लबों और सामान्य विमानन उत्साही संघों जैसे सामाजिक समूहों के विकास का समर्थन करने के लिए प्रदर्शनियों, उड़ान घटनाओं, विमानन सांस्कृतिक आदान -प्रदान और अन्य गतिविधियों का उपयोग करें, और सामान्य विमानन उत्साही और उपभोक्ताओं के समूह का विस्तार करें।
3. सामान्य हवाई अड्डों के निर्माण में तेजी लाएं
(Vii) योजना और लेआउट का अनुकूलन करें। व्यापक परिवहन प्रणाली में सुधार करें, सामान्य हवाई अड्डों के समग्र लेआउट योजना को मजबूत करें, और परिवहन के विभिन्न तरीकों से जुड़ने में एक अच्छा काम करें। दूरदराज के क्षेत्रों में सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण करें, असुविधाजनक जमीन परिवहन वाले क्षेत्रों, और परिवहन की स्थिति में सुधार के लिए 10 मिलियन से अधिक के वार्षिक यात्री थ्रूपुट के साथ हब परिवहन हवाई अड्डों के आसपास। आपदा बचाव, चिकित्सा बचाव, आतंकवाद विरोधी और सार्वजनिक प्रबंधन की जरूरतों को पूरा करने के लिए गंभीर जमीनी यातायात की भीड़ वाले बड़े शहरों जैसे प्राकृतिक आपदाओं और घनी आबादी वाले क्षेत्रों में सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण करें। उद्योग, कृषि और वानिकी जैसी सामान्य विमानन गतिविधियों की सेवा के लिए विमानन विनिर्माण, प्रमुख कृषि उत्पाद उत्पादन क्षेत्रों, प्रमुख राज्य के स्वामित्व वाले वन क्षेत्रों, आदि जैसे प्रमुख औद्योगिक समूहों में सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण करें। एरियल दर्शनीय स्थलों की यात्रा, विमानन खेल, उड़ान प्रशिक्षण, आदि के विकास को बढ़ावा देने के लिए विश्व प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत, राष्ट्रीय दर्शनीय स्थलों, महत्वपूर्ण खेल उद्योग के ठिकानों आदि में सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण करें।
(Viii) यथोचित मानकों को निर्धारित करें। बाजार की मांग और विकास वास्तविकता के आधार पर जनसंख्या, भूमि, हवाई क्षेत्र संसाधन, परिवहन और औद्योगिक फाउंडेशन जैसी स्थितियों पर व्यापक रूप से विचार करें, और स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार सामान्य हवाई अड्डों के निर्माण को बढ़ावा दें। सामान्य हवाई अड्डे के निर्माण के पैमाने और मानकों को यथोचित रूप से निर्धारित करें। सामान्य हवाई अड्डे की सुविधाओं को अर्थव्यवस्था, प्रयोज्यता, सौंदर्य और हरियाली के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए, और निवेश को बचाने और सुरक्षित संचालन सुनिश्चित करते हुए परिचालन लागत को कम करना चाहिए।
(Ix) समीक्षा प्रक्रिया में सुधार करें। प्रांतीय विकास और सुधार विभाग क्षेत्राधिकार के भीतर सामान्य हवाई अड्डे के लेआउट योजना की तैयारी का आयोजन करेगा, नागरिक उड्डयन क्षेत्रीय प्रशासन और थिएटर वायु सेना (एयरस्पेस प्रबंधन विभाग) की सहमति प्राप्त करेगा, और इसे प्रांतीय लोगों की सरकार को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेगा। , और इसे राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग, वित्त मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, नागरिक उड्डयन प्रशासन, केंद्रीय सैन्य आयोग के संयुक्त कर्मचारी और वायु सेना के लिए कॉपी करें। नई सामान्य हवाई अड्डे की परियोजनाएं वर्तमान नियमों को लागू करेंगी और अनुमोदित योजना के अनुसार प्रांतीय लोगों की सरकार द्वारा अनुमोदित (सत्यापित) की जाएगी। राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और केंद्रीय सैन्य आयोग के संयुक्त कर्मचारी हवाई अड्डों के परिवहन के लिए सामान्य हवाई अड्डों को अपग्रेड करने के लिए एक तंत्र का अध्ययन करने और स्थापित करने के लिए संबंधित दलों के साथ परामर्श करेंगे।
(X) समग्र और समन्वित विकास। क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करें, बीजिंग-तियानजिन-हेबेई, यांग्त्जे रिवर डेल्टा, पर्ल रिवर डेल्टा और अन्य क्षेत्रों और प्रमुख शहरी एग्लोमेरेशंस में व्यापक सामान्य हवाई अड्डों के निर्माण को बढ़ावा दें, सामान्य विमानन संचालन सेवाएं सुनिश्चित करें और क्षेत्रीय सामान्य विमानन नेटवर्क में महत्वपूर्ण नोड्स बनाएं । उन शहरों को प्रोत्साहित करें जहां हब परिवहन हवाई अड्डे व्यापक सामान्य हवाई अड्डों के निर्माण के लिए स्थित हैं और हब परिवहन हवाई अड्डों के गैर-कोर व्यवसायों को राहत देते हैं। सामान्य विमानन सुविधाओं को जोड़ने, व्यावसायिक गुंजाइश का विस्तार करने और क्षेत्रीय सामान्य विमानन संचालन और सेवाओं के व्यापक समर्थन को ध्यान में रखने के लिए शाखा हवाई अड्डों का समर्थन करने के लिए प्राथमिकता दी जाएगी। जनता के लिए खोलने के लिए सामान्य हवाई अड्डों को प्रोत्साहित करें और हवाई अड्डों और सेवा सहायता सुविधाओं के बारे में जानकारी प्रकाशित करें। प्रशासनिक डिवीजनों को तोड़ने और संयुक्त रूप से सामान्य हवाई अड्डों का निर्माण और साझा करने के लिए आसन्न क्षेत्रों को गाइड करें। सामान्य विमानन वायु यातायात नियंत्रण, ईंधन भंडारण और परिवहन, संचालन, रखरखाव और अन्य सेवा सहायता सुविधाओं के निर्माण को समन्वित और गति देना।
Iv। औद्योगिक परिवर्तन और उन्नयन को बढ़ावा देना
(Xi) विनिर्माण स्तर में सुधार। एक राष्ट्रीय सामान्य विमानन उद्योग आर एंड डी और नवाचार प्रणाली का निर्माण करें, एक सामान्य विमानन उद्योग नवाचार मंच की स्थापना को प्रोत्साहित करें, स्वतंत्र आर एंड डी में सुधार करें और प्रमुख प्रौद्योगिकियों और घटकों की उत्पादन क्षमताओं में सुधार करें, स्थानीयकरण स्तर के सुधार में तेजी लाएं, और स्वतंत्र बौद्धिक के साथ सामान्य विमानन उत्पादों का विकास करें संपत्ति के अधिकार, उच्च गुणवत्ता और कम कीमत। बड़े उभयचर विमानों, नए ऊर्जा विमान, प्रकाश व्यापार विमान, नागरिक हेलीकॉप्टर, बहुउद्देश्यीय फिक्स्ड-विंग विमान, पेशेवर-ग्रेड ड्रोन, और सहायक इंजन, एयरबोर्न सिस्टम आदि के विकास और अनुप्रयोग का समर्थन करें बीडौ नेविगेशन और स्वचालित स्वचालित निगरानी प्रसारण के रूप में, मेरे देश के कम ऊंचाई वाले हवाई क्षेत्र संचार, नेविगेशन, निगरानी, मौसम विज्ञान और हवाई यातायात सेवा की जरूरतों के लिए उपयुक्त कोर उपकरण विकसित करें, प्रमुख एयरवर्थनेस प्रमाणन प्रयोगशालाओं, आदि के निर्माण को पूरा करें, और प्रबंधन में सुधार करें और उद्योग संचालन, सेवा और सुरक्षा का तकनीकी स्तर।
(Xii) औद्योगिक समूह को बढ़ावा देना। सामान्य विमानन उद्योग के समूह और विकास को बढ़ावा देने के लिए हवाई क्षेत्र, भूमि और अन्य स्थितियों के साथ स्थानों में 50 व्यापक या पेशेवर प्रदर्शन क्षेत्रों के निर्माण के लिए प्राथमिकता दी जाएगी। अंतरराष्ट्रीय उन्नत स्तरों के साथ अग्रणी सामान्य विमानन विनिर्माण उद्यमों की खेती और निर्माण करें, धीरे-धीरे मुख्य प्रतिस्पर्धा के साथ बैकबोन उद्यमों का एक समूह बनाते हैं, नवाचार को इकट्ठा करने के लिए कई छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का समर्थन करते हैं, और उन्नत सामान्य विमानन उपकरण, पेशेवर सहायक प्रणालियों और उपकरणों को विकसित करते हैं। ऑपरेशन सेवाओं में नवाचार को बढ़ावा देना, व्यापक समर्थन क्षमताओं के निर्माण को मजबूत करना, और क्षेत्र में प्रबंधन सुधार उपायों के पायलट कार्यान्वयन को बढ़ावा देना। सहायक नीतियों के स्थानीय नवाचार को प्रोत्साहित करें, सामाजिक पूंजी को सक्रिय रूप से आकर्षित करें, सामान्य विमानन लाभप्रद उद्योगों को विकसित करें जो स्थानीय अर्थव्यवस्था से निकटता से जुड़े हों, और क्षेत्रीय आर्थिक विकास में सामान्य विमानन उद्योग की ड्राइविंग भूमिका को खेल दें।
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